近日，美國民主黨參議員鮑卡斯向新民主黨網絡(New Democrat Network)成員發(fā)表演說，敦促民主黨員支持進一步開放國際貿易的措施。鮑卡斯是參議院財務委員會主席，致力于捍衛(wèi)自由公平貿易，在制定國會貿易政策方面扮演關鍵角色。他認為，全球化正在改變世界，民主黨員應該制定合適的貿易政策以應對新的國際形勢。
鮑卡斯承認，目前的貿易政策環(huán)境困難，主要因為貿易談判缺乏成效、貿易協(xié)議執(zhí)行力度不夠及對受貿易損害者的援助不足。他指出，在過去10年，美國一直將其有限資源投放在小型的商貿協(xié)議之上，因此破壞了兩黨共同支持貿易政策的一貫傳統(tǒng)。再者，多邊談判看來毫無成果，而且越來越多的美國人對貿易失去信心。目前，大多數(shù)人都認為需要采取貿易限制措施以保護本土工業(yè)。
為應對經濟全球化帶來的挑戰(zhàn)，鮑卡斯認為民主黨應大膽進取，制定新的貿易政策，政策要點概述如下。
美國應繼續(xù)鞏固與中國的良好貿易關系，采取務實方針，用盡一切雙邊和多邊渠道推進與中國的關系。知識產權、進口產品安全、市場準入及監(jiān)管透明度等多個議題繼續(xù)對美中關系構成重大挑戰(zhàn)。
美國應重新評估每種貿易政策工具的成效，包括檢討累退式關稅制度，這個制度對嬰兒服裝、T恤和運動鞋等必需品征收的進口關稅較奢侈品極高。美國對鞋履和服裝征收的進口關稅平均約為10%，相比之下，美國向其他所有進口產品征收的關稅都平均低于1%。此外，服裝的關稅結構屬累退式，因為廉價人造纖維服裝的進口關稅遠高于絲綢服裝等奢侈品的關稅。
美國應與主要經濟體系締結大型協(xié)議，確保其貿易政策目標符合經濟需要。鮑卡斯認為，美國與韓國簽署的自由貿易協(xié)議是一個好的開始，并贊成美國與馬來西亞、印尼、印度、日本和臺灣簽訂更多雙邊協(xié)議及與東南亞國家聯(lián)盟和亞太經濟合作組織達成區(qū)域協(xié)議。他還要求美國與歐盟、日本和其他大型經濟體系就雙邊服務協(xié)議展開商談，并就超越現(xiàn)行世貿承諾的多邊知識產權協(xié)議進行磋商。他建議美國帶頭就世貿個別行業(yè)協(xié)議進行談判，將環(huán)保產品的關稅降低至零，消除對環(huán)保服務設置的壁壘。
美國政府需要認清其在全球化下的責任，包括以創(chuàng)新方式大力執(zhí)行貿易法規(guī)；通過完善的貿易調整援助計劃為美國工人、企業(yè)和農民提供支援；保護消費者免受進口產品安全問題影響等。鮑卡斯計劃與參議院銀行、住房和城市事務委員會主席多德合作，于今年內向參議院提出法規(guī)，鼓勵外國政府采納更靈活的貨幣匯兌政策。他又表明有意審議一項海關再授權法規(guī)，該法規(guī)將包括加強進口產品安全監(jiān)管的條例。
美國應協(xié)助貿易伙伴遵守今年5月民主黨與共和黨簽訂的貿易政策協(xié)議所標明的環(huán)境和勞工責任，向外國傳達美國的根本價值觀，同時向懷疑人士證明有關規(guī)定切實可行。
美國政府應開始重新評估美國政策，預測全球的種種變化并適當部署，而非單單作出被動回應。這些政策的內容要全面，涵蓋環(huán)境、經濟增長、知識產權保護、公眾健康、競爭、投資、創(chuàng)新及教育等。
